日前，在“潮起錢塘”第二屆全球跨境電商峰會(huì)的《“智聯(lián)世界物通全球”—跨境電商智能物流與通關(guān)便利化》平行分論壇，海關(guān)總署跨境電商資深專家白曉東談及了其對(duì)跨境電商的理解和思考。

以下為海關(guān)總署跨境電商資深專家白曉東的演講內(nèi)容(經(jīng)億邦動(dòng)力網(wǎng)整理及刪改)：

亮點(diǎn)與挑戰(zhàn)

近年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，2016年中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億人口，其中網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到4.67億，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)3.98萬億美元，同比增長(zhǎng)19.8%，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，跨境電商在中國(guó)的增長(zhǎng)尤為迅猛，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年中國(guó)跨境電商交易額年均增長(zhǎng)速度均超過30%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了4個(gè)亮點(diǎn)。

第一是培育了發(fā)展的新動(dòng)能。跨境電商帶動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)圍繞跨境電商在支付、倉儲(chǔ)、快遞、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域催生了阿里巴巴、京東、網(wǎng)易考拉等一批新型企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造了一系列的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新煥發(fā)了新的生機(jī)。

第二是創(chuàng)造貿(mào)易新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+外貿(mào)孕育了跨境電商新模式，一大批中小微企業(yè)通過跨境電商直接參與國(guó)際貿(mào)易。

第三是引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢(shì)?？缇畴娚虅?chuàng)造了新的供給和需求，拓展了銷售渠道和種類，能夠更好的滿足小眾化、個(gè)性化的需求推動(dòng)了消費(fèi)方式的變革，買全球賣全球正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，比如比利時(shí)的巧克力等等已經(jīng)通過跨境電商走入中國(guó)千家萬戶的日常生活。

第四是創(chuàng)造了就業(yè)新崗位?？缇畴娚虅?chuàng)造了更多的平等參與的機(jī)會(huì)，既有跨境電商平臺(tái)不斷成長(zhǎng)，新的跨境電商平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量的新增就業(yè)崗位，僅中國(guó)順豐一家電商快遞企業(yè)就有員工近10萬人。

當(dāng)然，跨境電商的快速增長(zhǎng)給政府管理也提出了新的課題。

特別是給海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來了新的挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比跨境電商具有碎片化、小額化和高頻次的特征，增加了海關(guān)的稅收、風(fēng)險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)難度。而跨境電商大部分通過郵件、快件寄送，傳統(tǒng)渠道固有的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偽劣產(chǎn)品、價(jià)格瞞騙等違法行為依然存在。

理念與舉措

在應(yīng)對(duì)跨境電商的快速發(fā)展過程中，中國(guó)政府高度重視各部門協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，中國(guó)海關(guān)在實(shí)際工作中，特別是針對(duì)跨境電商、零售進(jìn)出口探索出一系列新理念、新模式、新手段。

概括起來主要是遵循一個(gè)理念，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同的理念，遵循電子商務(wù)理念，創(chuàng)新理念和方法，改革通關(guān)監(jiān)管模式，通過優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)促進(jìn)海關(guān)快速發(fā)展。

其次是聯(lián)通兩個(gè)平臺(tái)，即海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)和跨境電商企業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了阿里巴巴、中國(guó)郵遞等電商企業(yè)的的融合。

第三是三單比對(duì)。(編者注：即提前獲取交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)比對(duì)。，并基于大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保海關(guān)有效監(jiān)管。)

第四是四種模式，網(wǎng)購保稅進(jìn)口，直購進(jìn)口，一般貿(mào)易出口，特殊區(qū)域出口四種監(jiān)管模式，通過集中進(jìn)口解決了貿(mào)易資源化的問題。

第五實(shí)施了多項(xiàng)舉措，實(shí)行正面清單管理，明確商品的范圍，征收跨境電商稅，平衡各渠道稅收。通過以上措施我們海關(guān)基本做到了源頭可塑、責(zé)任可究，促進(jìn)了中國(guó)跨境電商的快速發(fā)展。

倡議與合作

作為新興產(chǎn)業(yè)，跨境電商正處于高速發(fā)展階段，結(jié)合海關(guān)的工作實(shí)踐我們提出四點(diǎn)建議。

第一是堅(jiān)持創(chuàng)新改革。將海關(guān)監(jiān)管要求潛入跨境電商交易支付物流全過程，在保證有效監(jiān)管的同時(shí)降低對(duì)正常商業(yè)運(yùn)作的干擾，再造監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管前腿后裔。

第二堅(jiān)持包容發(fā)展。對(duì)跨境電商這種新事物、新業(yè)態(tài)政府部門首先在態(tài)度上要支持，并以此構(gòu)建來設(shè)計(jì)管理制度和監(jiān)管模式。

跨境電商剛剛在中國(guó)出現(xiàn)的時(shí)候認(rèn)識(shí)也不盡相同，但是我們還是堅(jiān)持包容對(duì)待，最終促進(jìn)了跨境電商的快速發(fā)展。我們要用發(fā)展的眼光來看問題，在政策上支持，管理上謹(jǐn)慎，手段上適應(yīng)，要給新生事物發(fā)展創(chuàng)造空間，在跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)方面取得突破。

三是堅(jiān)持審慎監(jiān)管?？缇畴娚贪l(fā)展中出現(xiàn)的問題，我們要認(rèn)真研究，要處理好發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，既要規(guī)范又要又靈活度，又要監(jiān)管又不能管死，保持一定的監(jiān)管彈性，不一棍子打死也不放任自流，防止出現(xiàn)系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)。

四是堅(jiān)持協(xié)同共管。推動(dòng)各成員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，加強(qiáng)與世界貿(mào)易WCO、萬國(guó)郵政聯(lián)盟等相關(guān)國(guó)際組織的合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換和成果共享，加強(qiáng)海關(guān)與商界的合作。

來源：出口電商 億邦7馬